世界水坝委员会委员泰德·斯卡德还是个孩子的时候，就曾在康涅狄格州Berkshire 山脉的小溪上花了数天时间建造一座自己的水坝。那时候的他一定没想到自己和让自己自豪的世界水坝委员会（The World Commission on Dams简称WCD）在本世纪初成为了人们口中的“反坝者”和“反坝组织”。

 

但是这并不是泰德和他的“世界水坝委员会”希望得到的结果。

 

 

上个世纪50年代，美国等发达国家已经实现了对水电的大量开发，到了八九十年代，西方世 界关于水坝的争论开始风起云涌。某些非政府组织收集了一些资料，将大坝对环境、健康和经济等方面的负面影响联系起来，试图告诉人们建造大型水坝的危害性。 后来，Pearce、McCully等人也出版著作对水坝的收益进行了质疑。

 

针对这些负面的争论，世界银行和国际自然与自然资源保护联合会邀请了包括国际大坝委员会 代表、非政府组织代表在内的35位来自不同利益集团的代表共同进行了为期两天的讨论。最后一致同意成立世界水坝委员会。该委员会所负责的提案包括回顾大型 水坝的发展、开发国际化的合理标准等工作。

 

世界水坝委员会于1998年2月正式启动，委员共有来自8个国家的12名成员，包括来自 工业界、水坝拥有者、政府和环境团体的代表。该委员会作为一个独立机构而设立，其成员也是独立的，既不代表机构，也不代表政府，秘书处设在南非的Cape 市。同年5月，12位小组成员第一次见面。

 

“这12个成员有来自发达国家的，也有来自不发达国家的。有政府人员、大学教授、非政府组织人员、专家顾问、医生、公司高层等，他们的观点基本是基于研究结果，但是缺少了水坝建设、使用等相关方的参与。”世界自然基金会（WWF）淡水项目主任马超德告诉《科学新闻》。

 

从1998年到2000年，世界水坝委员会的委员们对可能存留的大型水坝进行了回顾，通 过各种方式对全世界123个大坝进行了分析和审核工作。对巴西、挪威、巴基斯坦、南非、泰国、土耳其、赞比亚、津巴布韦等国的8个大坝进行了立项研究，并 将中国、印度和俄罗斯以及新成立的中立国家作为研究参考。历时两年半后，一份题为《水坝与发展——决策框架》的报告出炉，并于2000年11月16日在伦 敦举行发布会。

 

报告的发布在当时引起了轰动。报告会当天共有400多人出席发布会现场，包括90余家媒体，同时还有数千人通过世界水坝委员会网站了解会议。南非前总统纳尔逊·曼德拉在现场进行了发言。在随后近半个月时间里，秘书处的许多委员和成员们环游世界宣传、介绍他们的工作成果。

 

“在报告发布后的若干年内，世界银行终止了一些水电项目，对水电项目的贷款也大幅减少。”国家水电可持续发展研究中心常务副主任廖文根告诉《科学新闻》。

 

据泰德在《大坝的未来》一书中回顾：2001年，世界银行在给世界水坝委员会报告的回应 中曾明确表示，“世界银行共享世界水坝委员会核心评估，并与促进七项优先权的需求相一致。而且世界银行为水资源策略闭门草拟的议案将是世界银行的主要机 制，也就是把世界水坝委员会报告和世界银行制定的政策和实施方案一体化。”

 

回忆那一年的发布会，前世界水坝委员会主席、南非国会成员Kader Asmsl说：“世界水坝委员会完成了它的历史使命。同日，委员会的工作结束了，它在各处的影响逐渐消失，它的榜样作用将淡化，最终报告可能被束之高阁。”

 

但事实并非如此，从报告诞生的那一天开始，与之相关的争论便一直持续了很多年，它甚至成为了世界水坝发展史上的一个标志。（未完）

 

 

《科学新闻》 (科学新闻09年第19期 封面)